“三个着力”定方向，四年汗水谱新章

又逢一年两会时，开启新篇章，迎来新期盼。

四年前的3月，习近平总书记参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议时指出，要创造性开展工作，着力推进供给侧结构性改革，着力加强保障和改善民生工作，着力推进农业现代化，让广大人民群众有更多获得感。

高瞻远瞩定方向，殷殷嘱托暖人心。

四年来，湖南牢记嘱托，用实际行动践行“三个着力”，以“三个着力”引领湖南的改革发展。

四年来，湖南牢记嘱托，靶向发力，因地制宜、因事制宜，走出了一条符合湖南省情的发展之路。

四年来，湖南以“三个着力”为指引，一路爬坡过坎，一路砥砺前行，书写了富饶幸福美丽湖南的新篇章。

着力推进供给侧结构性改革：

做好“加减法”培育“新引擎”

“三个着力”首先强调的就是着力推进供给侧结构性改革，如果说“三个着力”是一个整体，那么供给侧结构性改革就是贯穿这个整体的主线。

2016年全国两会甫一结束，湖南省委常委会召开会议就审议《湖南省推进供给侧结构性改革实施意见》；当年8月，湖南省政府印发《湖南省推进供给侧结构性改革促进产业转型升级规划（2016—2020年）》。只有不断改革，才能强基固本促发展，才能不断增强应对风险挑战的能力。

华菱钢铁作为湖南经济“压舱石”之一，面对疫情的影响，今年一季度净利润反而突破了10亿元，产钢量达631万吨，同比增长了3.9%。

生产车间。

然而，几年前的华菱集团，却并非这番景象。2015年到2016年一季度，华菱集团连续亏损40亿元，负债率一度高达86%，资金链随时有断裂风险。换句话说，彼时的华菱集团已到了生死存亡的关键时刻。

华菱钢铁能够“化危为机”，迎来“疫”外之春并非一日之功。

近年来，湖南省委省政府坚持以“三个着力”为方向，以“三去一降一补”为切入点，实施“一揽子改革”，支持华菱率先探索钢铁企业“转型自救”之路。最终让这家老牌国企焕发了新的生机与活力。

华菱5G+智慧天车。

去年，华菱钢铁去除年产能逾50万吨的水冷钢锭、轧辊、大型铸钢件及压力容器厚板生产基地，增产特殊船舶钢、桥梁钢、汽车钢、家电钢等高端产品。

“从年亏损数十亿打算用金融换钢铁重组求生，到去年营收1330亿元、利润85亿元，华菱的华丽转身，靠的是牢记习近平总书记殷殷嘱托，稳住实体，突出主业，坚定不移‘脱虚向实’、转型升级，探索走出了一条国企供给侧结构性改革的成功之路。”华菱集团党委书记、董事长曹志强说。

而华菱钢铁只是湖南在着力推进供给侧结构性改革之路上的一个缩影，淘汰落后产能，培育新的经济增长驱动是湖南的坚定抉择。

老工业区全面关停搬迁后，清水塘重现蓝天白云。（来源：石峰发布）

在南方工业重镇株洲，为了在这场改革中“涅槃重生”，以壮士断腕的勇气关掉了自己经济的“半壁江山”，仅清水塘工业区，高峰期可达256亿元的年产值全部归零。在湘潭竹埠港、郴州三十六湾、常宁水口山、娄底锡矿山，清水塘的故事一直在上演。

不破不立，破而后立。淘汰落后产能的目的，是为培育新产能腾出空间、让出资源。

近年来，湖南省委、省政府连续开展“产业项目建设年”活动，以20条工业新兴优势产业链为抓手，加快新旧动能转换，工程机械、轨道交通装备、航空航天、电子信息等一批优势产业链不断延伸、补齐、壮大，以先进制造业挺起湖南经济高质量发展脊梁。

四年来，全省共查处涉“地条钢”生产企业24家，涉及粗钢产能约500万吨；煤矿数量削减至2019年底的149处；关停取缔“散乱污”企业1563家；每年退出规模工业企业数量超过1000户。2019年，三次产业结构调整为9.2∶37.6∶53.2，全省规模工业增加值增速逐年加快，2019年增长8.3%，排名全国第4位。

随着互联网岳麓峰会、国际工程机械展览会、中国航天大会等一系列新型产业展会抵达，湖南着力勾勒的创新型省份面貌愈加清晰、越发耀目。

着力加强保障和改善民生工作：

“首倡之地”的“首倡之为”

如果说“三个着力”是一个整体，那么着力加强保障和改善民生工作就是这个整体最终的落点。

去冬今春，一场突如其来的疫情打乱人们的生活节奏，更对人民群众的健康安全带来了威胁。

正值年关，本应其乐融融，欢声笑语，绝大多数湖南人对于“新型冠装病毒感染的肺炎”这个拗口的名字一脸茫然时。湖南省委、省政府本着对人民负责的态度在除夕的前一天，拉响了“重大公共突发卫生事件一级响应”的警报，同时也拉直了湖南人的“反射弧”。

随着防控形势的愈加严峻、防控方式愈加严格，民生问题渐渐凸显。城市里市民的“米袋子”“菜篮子”如何保障不缺米缺菜，农村里农民的“菜园子”“谷仓”如何确保不积压。

一手抗疫情，一手保民生。湖南各级党员干部用辛苦付出，换来万家团圆和幸福安康。为切实保障医疗救治和防护用品、保障“米袋子”“菜篮子”稳定、保障居民生活必需品供应，湖南在确保疫情防控无虞的前提下，率先复工复产，在全省掀起了一场轰轰烈烈的信息化助农行动，确保农产品运得出，城市里买得到。虽然战“疫”激烈，但老百姓的“米袋子”满满，“菜篮子”丰盛，价格相对稳定，日常生活无忧。

针对部分困难群众，疫情期间，湖南还出台了《关于进一步做好疫情防控期间困难群众保障工作的通知》，要求做深做细做实疫情防控期间困难群众兜底保障和关爱帮扶各项工作，确保困难群众的生活不因疫情受到影响。

“

习近平总书记强调，“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”社会经济发展的最终目的，是让人民过上更加美好的生活，共同富裕路上，一个也不能掉队。

”

湖南是精准扶贫首倡地，脱贫攻坚是第一民生工程。2012年，湖南贫困人口尚有767万，贫困发生率13.4%，全国15个连片特困地区，湖南就有两个。至2019年底，全省减少农村贫困人口747万，年均减贫超过100万；贫困发生率下降到0.36%。

近年来，湖南把习近平总书记重要指示精神作为工作的根本遵循，不断强化精准扶贫首倡地的责任担当，把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，锲而不舍向绝对贫困宣战。

拼版照片：上图为脱贫前的湖南省花垣县十八洞村进村道路（2011年12月摄 新华社发）；下图为2019年9月拍摄的湖南省花垣县十八洞村及进村道路（新华社记者陈泽国摄，无人机照片）。新华社发

湖南省委书记杜家毫六到十八洞村调研指导精准扶贫，湖南以“绣花功夫”一针一线地为贫困人口绣出了脱贫致富的希望之花。

截至目前，省内“两不愁三保障”和饮水安全突出问题基本解决，易地扶贫搬迁任务全面完成。今年2月，省政府批复同意2019年拟摘帽的邵阳县等20个贫困县脱贫摘帽，至此，湖南贫困县全部脱贫摘帽，贫困村全部出列。

今年不光是脱贫攻坚的决战决胜之年，更是全面建成小康社会的关键之年。如果说扶贫是一项具有“特惠性”的民生工程，那么全面小康就是一项“普惠性”的民生工程。

在邵阳武冈，从“特惠性”向“普惠性”的探索已经初见成效，近年来，在打好打赢脱贫攻坚战的同时，湖南正掀起一场全面的民生保障改革。

航拍武冈。

今年1月13日，省人民会堂掌声如潮。省长许达哲在政府工作报告中，提到今年要重点抓好“着力保障和改善民生，共建共享全面小康社会”八项工作，办好12件重点民生实事。几乎在每年的全省两会上，省政府这样的“民生实事清单”都会如期与全省人民见面，并在年底按期向全省人民兑现。

过去四年来，湖南聚焦“看病难”“就学难”“住房难”等民生难题一个个破解，纾解民生之困。基本养老保险实现城乡全覆盖，企业退休人员基本养老金年年上涨，全省基本医疗保险参保率已连续多年稳定在95%以上，村卫生室、乡镇卫生院全科医生、县市二甲公立医院实现了全覆盖；率先实施企业职工养老保险省级统筹；普遍提高乡村教师、退役军人待遇，提高最低工资、城乡低保、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准……

2019年湖南全省财政民生支出增长7.7%，占财政支出的70.3%。近年来，湖南在民生领域的投入持续增长，人民群众向往的美好生活在湖南渐成现实。

着力推进农业现代化：

从“机械推动”到“数字驱动”

如果说“三个着力”是一个整体，那么着力推进农业现代化就是实现这个整体的最重要抓手。

“鱼米之乡”一直是湖南的重要名片，八百里洞庭沃野育养出灿烂辉煌的湖湘文化，但随着现代农业技术的不断发展革新推广，“湖广熟，天下足”的荣光已有些不复从前。

近年来，湖南锐意进取，二、三产业发展飞速，但农业大省的整体印象仍未改变。实现农业现代化，跃升成为现代化农业强省，才能让湖南真正脱胎换骨，让新时代“鱼米之乡”再次名动九州。

安化黑茶特色小镇，茶旅文康融合的标志性园区。

在益阳安化，一片叶子造就了一个产业的传奇。2019年12月，安化国家现代农业产业园提前一年通过了国务院验收，这个涵盖9个乡镇56个行政村的现代化农业产业园以“虚实结合”的方式通过5G技术和工业互联网构成了一个整体。

茶园里，通过传感器、监控器、卫星遥感技术，“农眼”对土壤、温度、湿度、病虫害情况、茶树生长情况进行精准检测，指导茶农精准种植，鲜叶采摘实现机械化；茶厂里，全自动化无尘车间机器轰鸣，几万斤鲜叶加工只需要几个工人就可以完成操作；库房里，所有的产品都被印上了编码，全程可溯源可监控；市场方面，“网红县长”直播带货，安化黑茶离岸孵化中心在长沙“借巢引凤”吸引全国各地的人才为安化黑茶服务，通过大数据分析产品根据不同区域、群体进行精准生产和投送；甚至以黑茶为依托衍生出“以茶促旅、以旅带茶、茶旅互动”的产业融合发展之势。

四年来，湖南省委省政府深入贯彻习近平总书记重要指示精神，坚持以“着力推进农业现代化”总揽“三农”工作，明确以建设精细农业为特色的优质农副产品供应基地为引领，以打造千亿级优势特色产业链为目标，以实施“百企千社万户”“百片千园万名”工程为抓手，以推进品牌、特色、质量、产业融合、科技、开放等六大强农行动为重点，高起点绘蓝图，全方位聚合力，大力度抓落实，着力推进农业现代化。

在洞庭湖深处的南县，稻虾生态种养正成为当地农民致富增收的快车道。相比普通稻田，稻虾生态种养减少化肥、农药施用量50%以上，实现了“一水多用、一田多收”，既发展了绿色农业，也推动了农业产业升级。2019年，稻虾综合种养面积发展到55万亩，年产值达130亿元，有效带动15000名贫困人口脱贫。

养殖户捕捞龙虾。

疫情之下，湖南再次以农业为突破口，出台多项农机补贴政策，结合湖南工程机械制造强省的优势，以农业机械化进一步推动农业现代化。

2019年，全省实现农林牧渔业增加值3850.19亿元，同比增长3.5%，增速高出全国平均水平0.3个百分点；打造形成了粮食、畜禽、蔬菜等一批千亿级、五百亿级的优势特色产业链；农产品加工业年产值达1.65万亿元，跻身全国七强，成为全省3大万亿产业之一；粮食总产连续稳定在600亿斤以上，全省优质稻突破4000万亩，高档优质稻发展到1230万亩；全省注册农机合作社达5334家，主要农作物综合机械化水平首度迈上50%的台阶，化肥、农药使用量连续3年实现负增长；全省过100亿元农业企业4家、50亿元—100亿元企业5家、过10亿元企业70家，现有国家级龙头企业47家、省级龙头企业708家。

在湖南，农业不再是“面朝黄土背朝天”的大汗淋漓，正在成为西装革履的唇枪舌剑，正在成为数据库里的运筹帷幄。

随着南洲稻虾米、炎陵黄桃、崀山脐橙、樟树港辣椒，一批叫得响、有分量的湖南优质农产品品牌的打造，随着盐津铺子、舜华临武鸭等一批湖南农业企业的转型升级，湖南农业的面貌正在重塑。一幅三湘农民富、农业强、农村美的泼墨画卷即将绘就。

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